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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《寶雞市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)予以全文公布，面向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)建議時(shí)間為2025年8月12日至2025年8月26日。
地? 址：寶雞市金臺(tái)區(qū)代家灣行政中心1號(hào)樓七樓西
聯(lián)系人：杜雪詩(shī)?
電? 話：0917-3262329
電子郵箱：bjsntjs@163.com
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?寶雞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025年8月12日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府工作要求，加快推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落實(shí)落地，進(jìn)一步強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過(guò)程管理，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建管用水平，按照陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見(jiàn)》精神，現(xiàn)提出如下實(shí)施辦法。
一、嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化項(xiàng)目布局
（一）科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目。以“一平（田塊平整）、兩通（通水、通路）、三提升（提升地力、產(chǎn)量、效益）”為目標(biāo)，按照中省逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要求，依托全省耕地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“一張圖”“一套數(shù)據(jù)”一體化管理平臺(tái)，國(guó)土空間“三區(qū)三線”劃定成果，市域內(nèi)各區(qū)域資源稟賦、耕作制度，統(tǒng)籌林、水、自然資源、路、電、訊等相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)編制縣區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時(shí)序、建設(shè)地點(diǎn)、投資標(biāo)準(zhǔn)和主要措施，做到一次規(guī)劃、分年實(shí)施。
（二）分區(qū)分類(lèi)實(shí)施。要堅(jiān)持以水定田，統(tǒng)籌實(shí)施田塊整治工程、水源灌溉工程、高效節(jié)水灌溉工程、耕地地力提升工程和田間道路工程，提高灌溉覆蓋率、農(nóng)業(yè)用水效率、土壤有機(jī)質(zhì)含量和農(nóng)機(jī)通達(dá)率。川塬地區(qū)、大中型灌區(qū)要重點(diǎn)實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程、耕地地力提升工程，做好主干渠系和田間渠系的銜接，解決好“水邊旱”“水中旱”和土壤有機(jī)質(zhì)含量低的問(wèn)題。渭北黃土臺(tái)塬區(qū)，要統(tǒng)籌水資源配置，重點(diǎn)加強(qiáng)田塊整治工程、水源配套工程、耕地地力提升和田間道路工程建設(shè)，在河道、溝道、水庫(kù)周邊實(shí)施小型水源工程，推廣滴灌、滲灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉技術(shù)，解決好土壤含水率低、農(nóng)業(yè)用水效率不高、土壤有機(jī)質(zhì)含量低和宜機(jī)化不高等問(wèn)題。山地丘陵區(qū)要因地制宜配套水源設(shè)施，實(shí)施田塊整治工程、耕地地力提升工程、田間道路工程和農(nóng)田防護(hù)工程，解決好農(nóng)業(yè)用水效率不高、土壤有機(jī)質(zhì)含量低、宜機(jī)化不高和農(nóng)田防洪防澇問(wèn)題。
二、規(guī)范立項(xiàng)審批，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
（三）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)。依法依規(guī)確定設(shè)計(jì)能力強(qiáng)、資質(zhì)優(yōu)良的勘測(cè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)同鎮(zhèn)村干部、村民代表、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及發(fā)改、財(cái)政、自然資源、水利、林業(yè)、交通等部門(mén)等對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域?qū)嵉販y(cè)繪、踏勘設(shè)計(jì)，科學(xué)確定單體項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模和內(nèi)容。要將示范區(qū)（或成果案例落地）建設(shè)作為單體項(xiàng)目初設(shè)評(píng)審的必要內(nèi)容，確保設(shè)計(jì)方案的針對(duì)性和實(shí)效性。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、鎮(zhèn)政府（街辦）、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群眾代表以及發(fā)改、財(cái)政、自然資源、水利、林業(yè)、交通等部門(mén)等相關(guān)方面會(huì)審簽字，公示無(wú)異議后，方可進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。建立市、縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目嚴(yán)格審核把關(guān)，將符合條件的項(xiàng)目應(yīng)納盡納，未完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的不得入庫(kù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作的指導(dǎo)，開(kāi)展初步設(shè)計(jì)實(shí)地評(píng)審，將符合條件的項(xiàng)目及時(shí)納入市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，未入庫(kù)項(xiàng)目不得向省級(jí)立項(xiàng)申報(bào)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，明確建設(shè)優(yōu)先序，做到“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批”。
三、強(qiáng)化全流程監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量
（五）加強(qiáng)招投標(biāo)管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要成立專(zhuān)家評(píng)審組，開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)地評(píng)審，在達(dá)到設(shè)計(jì)要求、經(jīng)專(zhuān)家組簽字認(rèn)定和集體研究通過(guò)后，下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案批復(fù)。項(xiàng)目實(shí)施縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要在寶雞市公共資源交易中心進(jìn)行項(xiàng)目信息預(yù)披露，待實(shí)施方案市級(jí)批復(fù)下達(dá)后，開(kāi)展招投標(biāo)工作。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程標(biāo)段劃分原則上一縣一標(biāo)段，難以實(shí)現(xiàn)的以鎮(zhèn)（街道）為單元?jiǎng)澐謽?biāo)段，避免標(biāo)段劃分過(guò)小過(guò)散。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)制度，按照投標(biāo)條件和評(píng)標(biāo)辦法實(shí)施，規(guī)范招投標(biāo)工作流程，認(rèn)真核實(shí)投標(biāo)人違法違規(guī)失信行為記錄，杜絕無(wú)資質(zhì)、掛靠資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為，實(shí)行負(fù)面清單制度。
（六）落實(shí)法人責(zé)任。加強(qiáng)項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)，組建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目法人（項(xiàng)目管理辦公室或項(xiàng)目管理處），配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員，足額落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，健全內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)管理制度，明確職責(zé)分工。項(xiàng)目法人要通過(guò)招投標(biāo)程序確定承擔(dān)項(xiàng)目測(cè)繪、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、評(píng)估評(píng)審、質(zhì)量檢測(cè)等任務(wù)單位，依照法律法規(guī)或合同約定全流程對(duì)質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理單位的日常監(jiān)管力度，做好原材料、中間材料的送檢抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
（七）嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目施工單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進(jìn)度建立專(zhuān)業(yè)建設(shè)隊(duì)伍，配齊各類(lèi)工程器械，加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)工種、工序施工管理，按圖施工、按期完工，嚴(yán)禁違規(guī)調(diào)整設(shè)計(jì)方案。要落實(shí)原材料和中間材料的送檢、自檢制度，嚴(yán)禁偷工減料、弄虛作假，要對(duì)隱蔽工程嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管，建立完整可追溯的施工影像資料檔案，做到有據(jù)可查。
（八）嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管。落實(shí)項(xiàng)目工程監(jiān)理制，監(jiān)理單位要嚴(yán)格項(xiàng)目施工監(jiān)督管理，規(guī)范填寫(xiě)監(jiān)理資料，定期報(bào)告工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和相關(guān)控制措施，做好監(jiān)理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和復(fù)驗(yàn)工作。監(jiān)理人員一般不得更換，確需更換的須經(jīng)項(xiàng)目法人同意。項(xiàng)目法人要加強(qiáng)全程監(jiān)管，嚴(yán)防監(jiān)理流于形式，堅(jiān)決杜絕監(jiān)理單位與施工單位串通等現(xiàn)象。建立和完善市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)協(xié)同監(jiān)管和田長(zhǎng)、巡田網(wǎng)格員巡查監(jiān)管模式，將依法監(jiān)管和群眾監(jiān)督有效結(jié)合，做到無(wú)死角全過(guò)程監(jiān)管。
（九）規(guī)范變更程序。嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)的實(shí)施方案和計(jì)劃執(zhí)行，一般不得擅自變更，確需變更的，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)變更”原則履行相關(guān)程序。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)需要調(diào)整變更的由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審核批復(fù)，單項(xiàng)工程（措施）金額變更超過(guò)10%、不足20%的由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審核批復(fù)，超過(guò)20%的由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審核批復(fù)。未經(jīng)批復(fù)變更的項(xiàng)目不予驗(yàn)收，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
四、嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，強(qiáng)化建后管護(hù)
（十）嚴(yán)格驗(yàn)收程序。項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)初驗(yàn)、市級(jí)驗(yàn)收、省級(jí)抽驗(yàn)，做到誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建成后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要組織施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)公司和相關(guān)部門(mén)，聘請(qǐng)專(zhuān)家組成驗(yàn)收組開(kāi)展項(xiàng)目縣級(jí)初驗(yàn)，運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感等手段，全面核查項(xiàng)目建設(shè)面積、建設(shè)內(nèi)容完成、工程質(zhì)量、資金到位和使用、管理制度等，按時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，將補(bǔ)充耕地一次性建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田納入驗(yàn)收范圍。市級(jí)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)和專(zhuān)家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)指出并督促整改，待完成問(wèn)題整改并現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核后，調(diào)查群眾滿意度，出具市級(jí)驗(yàn)收合格意見(jiàn)，確保項(xiàng)目高質(zhì)量交付。
（十一）規(guī)范上圖入庫(kù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要組織設(shè)計(jì)公司和管理人員，參考國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)，運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感成果，規(guī)范、準(zhǔn)確填報(bào)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，及時(shí)上圖入庫(kù)，確保項(xiàng)目圖斑精準(zhǔn)無(wú)誤。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要做好竣工驗(yàn)收項(xiàng)目的復(fù)核，必要時(shí)可增加復(fù)核比例，確保上圖入庫(kù)信息客觀準(zhǔn)確。嚴(yán)格按照檔案管理相關(guān)要求管理，具備條件的縣區(qū)可推行電子化管理。
（十二）嚴(yán)把用途管控。發(fā)揮耕地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一體化管理平臺(tái)作用，健全問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)預(yù)警、制止查處、整改恢復(fù)”常態(tài)化管控機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后原則上全部用于糧食生產(chǎn)，防止“非糧化”。要持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)耕地質(zhì)量變化情況，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后續(xù)培肥，穩(wěn)定提升地力。中央、省級(jí)、市級(jí)重大項(xiàng)目確需占用的，需落實(shí)補(bǔ)劃要求并鎖定地塊，項(xiàng)目獲批后，責(zé)任主體要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)鎖定地塊進(jìn)行補(bǔ)建，確保縣域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。
（十三）加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)?？h區(qū)人民政府對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)后，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則，由項(xiàng)目管理單位與鎮(zhèn)村簽訂項(xiàng)目管護(hù)協(xié)議，并進(jìn)行資產(chǎn)移交，明確權(quán)屬責(zé)任。要制定符合縣區(qū)實(shí)際的管護(hù)辦法，進(jìn)一步夯實(shí)管護(hù)責(zé)任，足額落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，組建管護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織、受益農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和專(zhuān)業(yè)管護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)化服務(wù)組織等管護(hù)責(zé)任。在省市縣配套管護(hù)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，縣級(jí)可在地方建設(shè)資金中，按照不超過(guò)當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目總投資的1.5%的比例提取管護(hù)資金。鼓勵(lì)縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)村民自建為主的項(xiàng)目管護(hù)方式。要建立健全日常管護(hù)、專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)和督導(dǎo)檢查相結(jié)合的管護(hù)機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、電力等部門(mén)與鎮(zhèn)村做好灌溉與排水、農(nóng)田林網(wǎng)、輸配電等工程管護(hù)銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政等主管單位采取定期督導(dǎo)與不定期抽查方式，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)管護(hù)不到位、設(shè)施損壞以及不及時(shí)修復(fù)等行為進(jìn)行糾治，確保工程設(shè)施持久發(fā)揮效益。
五、健全工作機(jī)制，提升建設(shè)成效
（十四）明確工作責(zé)任。落實(shí)“市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)落實(shí)、群眾參與”責(zé)任制，健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作”的工作機(jī)制?？h（區(qū)）政府要建立項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志要具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)定期會(huì)商研判，分享資源數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理。市級(jí)成立以市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等13個(gè)部門(mén)（單位）分管負(fù)責(zé)同志為成員的寶雞市推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作專(zhuān)班，形成綜合管控合力。各縣區(qū)要組建縣級(jí)工作專(zhuān)班，落實(shí)專(zhuān)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的事業(yè)單位，固化技術(shù)力量，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
（十五）堅(jiān)持群眾參與。把群眾參與貫穿到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全流程，在項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)和實(shí)施方案評(píng)審過(guò)程中，要組織項(xiàng)目區(qū)受益群眾代表、鎮(zhèn)村干部現(xiàn)場(chǎng)踏勘，廣泛征求群眾意見(jiàn)，以需求為導(dǎo)向優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目建設(shè)符合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際和群眾生產(chǎn)需求。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、建設(shè)目標(biāo)“三公示”，在項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域設(shè)立公示牌，對(duì)建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位進(jìn)行公示，并公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。要邀請(qǐng)鎮(zhèn)村組干部及群眾代表成立村民工程監(jiān)督小組，全程參與工程建設(shè)監(jiān)督，對(duì)施工材料、工序流程、隱蔽工程等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量合格達(dá)標(biāo)。在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，邀請(qǐng)村監(jiān)委會(huì)、村民小組長(zhǎng)、項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)戶代表等全程參與，廣泛征求群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)情況意見(jiàn)，并將群眾滿意度作為項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)的重要依據(jù)，確保項(xiàng)目建一個(gè)、成一個(gè)。
（十六）拓寬投入渠道。落實(shí)投入責(zé)任，在中省配套基礎(chǔ)上，市縣要積極保障財(cái)政補(bǔ)助資金，創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)金融、社會(huì)資本和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平。要強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定，加快資金執(zhí)行進(jìn)度，防止出現(xiàn)以撥代支、套取截留、擠占挪用等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，鼓勵(lì)將財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)、決算審計(jì)等環(huán)節(jié)審減資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)。
（十七）強(qiáng)化績(jī)效管理。建立當(dāng)年建設(shè)成效與次年任務(wù)掛鉤機(jī)制，對(duì)建設(shè)成效好的予以鼓勵(lì)支持。做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的評(píng)價(jià)。對(duì)前期工作、建設(shè)任務(wù)質(zhì)量、資金投入支出、竣工驗(yàn)收上圖、建后管護(hù)利用和制度建設(shè)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)成效突出的采取適當(dāng)形式予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)、資金支付慢、抽查問(wèn)題多、整改不到位、群眾意見(jiàn)大的進(jìn)行約談。
各縣區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，提高群眾參與度和知曉率。積極做好輿情應(yīng)對(duì)和處置工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
寶雞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）起草說(shuō)明
一、起草背景
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是始終堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵舉措，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，貫徹落實(shí)市委、市政府工作要求，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過(guò)程管理，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建管用水平，持續(xù)加強(qiáng)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，結(jié)合全市實(shí)際，特制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施辦法。?
二、起草過(guò)程
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要指示批示精神，2025年1月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建管用水平等作出安排。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，我局對(duì)照省上《意見(jiàn)》，充分結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作赴有關(guān)縣區(qū)調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，于2月份起草形成初稿，3月初，征求相關(guān)市級(jí)部門(mén)、各縣區(qū)人民政府意見(jiàn)，未收到反饋修改意見(jiàn)。結(jié)合市政府辦具體修改意見(jiàn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于4月下旬全面修改后第二次征求相關(guān)市級(jí)部門(mén)、各縣區(qū)人民政府意見(jiàn)，收到意見(jiàn)3條，其中采納2條，1條未采納意見(jiàn)與提出單位溝通達(dá)成一致。5月底對(duì)部分內(nèi)容作了進(jìn)一步完善，7月起對(duì)照文件內(nèi)容按照規(guī)范性文件制作要求再次進(jìn)行完善，并于7月23日邀請(qǐng)縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目管理專(zhuān)家召開(kāi)評(píng)估座談會(huì)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行修改完善，并按程序進(jìn)行網(wǎng)上意見(jiàn)征求工作。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）內(nèi)容共五部分、17項(xiàng)具體內(nèi)容：第一部分，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化項(xiàng)目布局。提出科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，分區(qū)分類(lèi)實(shí)施，做到一次規(guī)劃、分年實(shí)施，分類(lèi)分區(qū)推進(jìn)建設(shè)。第二部分，規(guī)范立項(xiàng)審批，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。明確加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)、加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)設(shè)計(jì)關(guān)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。第三部分，強(qiáng)化全程監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量。從加強(qiáng)招投標(biāo)管理，落實(shí)法人責(zé)任，嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管，規(guī)范變更程序方面，保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量。第四部分，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，強(qiáng)化建后管護(hù)。提出嚴(yán)格驗(yàn)收程序、規(guī)范上圖入庫(kù)、嚴(yán)把用途管控、加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)四個(gè)方面，確保項(xiàng)目長(zhǎng)久發(fā)揮效益。第五部分，健全工作機(jī)制，提升建設(shè)成效。從明確工作責(zé)任、堅(jiān)持群眾參與、拓寬投入渠道、強(qiáng)化績(jī)效管理四個(gè)方面，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)資金保障，并將群眾參與貫穿到項(xiàng)目實(shí)施全流程，切實(shí)提升項(xiàng)目建管水平。
