去年以來及“十三五”工作回顧

2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，疫情防控精準(zhǔn)有效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)快速到位，僅用1個(gè)多月就遏制了病毒輸入和擴(kuò)散，醫(yī)院未停診、高速未封閉、公交未停運(yùn)，中辦、國辦檢查組對(duì)我市工作給予了充分肯定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快速企穩(wěn)回升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.3%，高于全省1.1個(gè)百分點(diǎn),固定資產(chǎn)投資增長3.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.1%和8.4%。脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)建設(shè)、營商環(huán)境、民生保障等各方面工作均取得了新的成績。

各位代表！“十三五”期間，市政府聚焦追趕超越，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，干成了一批關(guān)乎全局的大事、推動(dòng)發(fā)展的要事、治理整頓的難事、群眾期盼的好事，綜合實(shí)力明顯提升，“四城”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)一步。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2276.95億元，居全省第三，年均增長6.3%，萬元GDP能耗下降16.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.3%；固定資產(chǎn)投資年均增長12.4%；財(cái)政總收入達(dá)到228.22億元，較2015年增加32.71億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到36209元和14189元，年均分別增長7.5%和9%。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化。制造業(yè)更具影響力，陜汽10萬輛商用車、吉利36萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、秦川18萬套機(jī)器人關(guān)節(jié)減速器、青啤15萬噸擴(kuò)能等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。汽車及零部件產(chǎn)值達(dá)到680億元，占全省34.2%，是2015年的4.25倍；鈦及新材料產(chǎn)值達(dá)到510億元，較2015年增長46%，入選首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程；優(yōu)勢(shì)裝備制造產(chǎn)值達(dá)到530億元，是2015年的2.65倍；食品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，較2015年增長20%；能源化工產(chǎn)值達(dá)到440億元，較2015年增長22.2%。航空航天、新能源、電子信息、機(jī)器人關(guān)鍵零部件、生物醫(yī)藥與健康設(shè)備等五大新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到11.5%。建成國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)18個(gè)，萬人發(fā)明專利擁有量3.53件，高新技術(shù)企業(yè)210家，均居全省地級(jí)市首位，獲評(píng)國家支撐綠色發(fā)展型創(chuàng)新型城市。特色農(nóng)業(yè)更具競爭力，引進(jìn)正大、飛鶴、陜果等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育龍頭企業(yè)247戶，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)173個(gè)。糧食連年豐收，獼猴桃面積64.6萬畝，蘋果面積137.8萬畝，奶山羊存欄89.1萬只，生豬存欄71萬頭，中蜂養(yǎng)殖33.8萬群，成為全國最大的獼猴桃、矮砧蘋果產(chǎn)業(yè)基地和一流的優(yōu)質(zhì)羊乳、蜂產(chǎn)品基地。服務(wù)業(yè)更具吸引力，國金中心、吾悅廣場、陳倉老街等商業(yè)新地標(biāo)相繼建成，寶雞搟面皮、岐山臊子面等美食熱銷海內(nèi)外，獲評(píng)“國際（絲路）美食之都”。網(wǎng)絡(luò)交易額年均增長31.6%，連續(xù)三年蟬聯(lián)全國優(yōu)秀電子商務(wù)城市。游客接待量、旅游綜合收入分別是2015年的2.4和2.6倍。大水川、九龍山、周文化景區(qū)等12個(gè)精品景區(qū)建成開放，太白山旅游區(qū)獲評(píng)“中國溫泉之鄉(xiāng)”、成為全省唯一國家級(jí)旅游度假區(qū)。新增金融機(jī)構(gòu)44家，各項(xiàng)貸款余額2037億元，較2015年增長95.3%。新三板掛牌企業(yè)8戶。社會(huì)消費(fèi)品零售總額居全省第二，年均增長6.9%。

堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，農(nóng)村面貌煥然一新。把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)，749個(gè)駐村工作隊(duì)、9535名扶貧干部一線攻堅(jiān)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3500個(gè)，24.9萬貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)，5.9萬戶貧困群眾通過易地扶貧搬遷和危房改造實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)，建成通村通組水泥路8857公里，全市行政村安全飲水、客運(yùn)班車、寬帶網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)力電全覆蓋。54.5萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，521個(gè)貧困村全部退出，5個(gè)貧困縣全部摘帽，絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困得到歷史性解決。寶雞市委等6個(gè)集體榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。實(shí)施“十大提升行動(dòng)”，鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建成衛(wèi)生廁所44.2萬座，行政村垃圾和生活污水有效治理率分別達(dá)到91.6%和55.3%，創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村52個(gè)，省級(jí)美麗宜居示范村45個(gè)，鳳縣、鳳翔分別獲評(píng)全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣、村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。

堅(jiān)持品質(zhì)提升，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。城市功能不斷完善，蟠龍高新區(qū)初具規(guī)模，高鐵新城、科技新城加快發(fā)展，寶雞高新區(qū)位居全國169個(gè)國家級(jí)高新區(qū)第57位。陸港、聯(lián)盟、植物園跨渭河大橋建成通車，大慶路等30多條城市道路提標(biāo)改造，246個(gè)老舊小區(qū)舊貌換新顏，城市“五拆”拆除66.6萬平方米，拆墻透綠2.6萬米。主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，智慧城市“十大應(yīng)用”惠及更多群眾?，F(xiàn)代路橋、美麗夜景、特色游園成為市民網(wǎng)紅打卡地?？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，縣域生產(chǎn)總值達(dá)到1158.44億元，是2015年的1.3倍，年均增長6.5%。鳳翔入列西部百強(qiáng)、撤縣設(shè)區(qū)，岐山縣躋身全省十強(qiáng)，扶風(fēng)縣、麟游縣、千陽縣、隴縣榮獲全省“新型工業(yè)強(qiáng)縣”，金臺(tái)區(qū)、太白縣榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“爭先進(jìn)位獎(jiǎng)”，鳳縣獲評(píng)全國一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，眉縣獲評(píng)全國十佳鄉(xiāng)村振興示范縣，渭濱區(qū)獲評(píng)西北唯一中國智慧城市示范城市，陳倉區(qū)獲評(píng)全國綠化模范區(qū)。重點(diǎn)鎮(zhèn)活力增強(qiáng)，蔡家坡鎮(zhèn)成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，湯峪鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)躋身全國特色小城鎮(zhèn)，鳳州鎮(zhèn)、常興鎮(zhèn)、周原鎮(zhèn)等6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.04%，較2015年提高7.97個(gè)百分點(diǎn)。

堅(jiān)持鐵腕治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大氣污染防治扎實(shí)推進(jìn)，整治“散亂污”企業(yè)3122戶，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車1.3萬輛，拆改燃煤鍋爐5647臺(tái)，完成農(nóng)村清潔能源替代68.2萬戶，PM2.5平均濃度下降7.8%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)居汾渭平原和關(guān)中城市前列。系統(tǒng)推進(jìn)水生態(tài)治理，扎實(shí)開展渭河流域水污染防治和生態(tài)修復(fù)，渭河綜合治理成效顯現(xiàn)，完成嘉陵江、千河等13條中小河流治理，清姜河獲評(píng)全國“最美家鄉(xiāng)河”,城市水污染處理率達(dá)到96.7%，水環(huán)境質(zhì)量居關(guān)中城市第一。堅(jiān)決有力推進(jìn)秦嶺生態(tài)治理，實(shí)施最嚴(yán)格的秦嶺保護(hù)政策，編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)市級(jí)規(guī)劃和縣區(qū)實(shí)施方案，完成勘界立標(biāo)眉縣試點(diǎn)，徹底整治秦嶺違建別墅和“五亂”問題，拆除小水電站9座、各類違建7.45萬平方米，覆土植綠6.46萬平方米。實(shí)施綠色寶雞九大工程，“三北”防護(hù)林建設(shè)獲國家表彰，森林覆蓋率達(dá)到56.04%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。鳳縣、隴縣、太白縣榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

堅(jiān)持改革開放，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，全市743項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革任務(wù)落地實(shí)施。寶鈦“1+N”改革全面推廣，“三供一業(yè)”改革扎實(shí)推進(jìn)，市縣機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革全面完成。營商環(huán)境持續(xù)改善，4637個(gè)事項(xiàng)“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率93%以上，市縣鎮(zhèn)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，入選全國80個(gè)營商環(huán)境參評(píng)城市，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”成為國務(wù)院確定的全國試點(diǎn)，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、商事制度改革、鎮(zhèn)村便民站點(diǎn)建設(shè)走在全省前列。市場主體達(dá)到25.6萬戶，清欠中小企業(yè)、民營企業(yè)賬款18億元，減免稅費(fèi)228億元以上。對(duì)外通道更加完善，寶雞機(jī)場立項(xiàng)獲批，建成太鳳高速、銀昆高速隴縣至陜甘界段和巖灣至漢中段、旬鳳高速太峪至良舍段，新增高速公路181公里，通車?yán)锍踢_(dá)到450公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。新建和改擴(kuò)建國省道路437公里，公路總里程1.71萬公里。寶蘭客專、寶麟鐵路建成投用，鐵路里程達(dá)到597公里。寶雞至西安“綠巨人”動(dòng)車組即將開通。開放平臺(tái)不斷拓展，設(shè)立寶雞港務(wù)區(qū)，陸港新城、空港新城、綜合保稅區(qū)、會(huì)展中心“四組團(tuán)”加快建設(shè)。寶雞綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，陽平鐵路物流基地建成運(yùn)營，中歐、中亞國際貨運(yùn)寶雞專列開通，建成眉縣常興紡織工業(yè)園等3個(gè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地?！芭笥讶Α背掷m(xù)擴(kuò)大，與156個(gè)國家和地區(qū)建立貿(mào)易往來，眾多“寶雞造”和“寶雞產(chǎn)”漂洋過海，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到78.6億元，較2015年增長46.4%。出臺(tái)支持總部企業(yè)發(fā)展十條政策，2020年注冊(cè)總部企業(yè)387戶?！笆濉比姓幸?xiàng)目4719個(gè)，到位資金6627.5億元。

堅(jiān)持改善民生，群眾生活更加幸福?！笆濉比忻裆С隼塾?jì)1341.76億元，是“十二五”的1.5倍。“教育強(qiáng)市”實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，學(xué)前教育普惠率達(dá)到90%以上，義務(wù)教育大班額占比降低12個(gè)百分點(diǎn)，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展受到省政府表彰，教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣占比達(dá)到75%，全省首個(gè)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)中心基本建成。全市義務(wù)教育教師平均收入高于公務(wù)員水平，全社會(huì)尊師重教氛圍更加濃厚?！敖】祵氹u”邁上新臺(tái)階，入選首批國家公立醫(yī)院綜合改革示范城市，醫(yī)改工作連續(xù)九年全省第一。縣級(jí)醫(yī)院全部達(dá)到二甲標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋，每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師和床位數(shù)均高于全省平均水平，被評(píng)為全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)市，看病難、看病貴問題持續(xù)緩解?！靶腋氹u”取得新成績，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高38.7%和96.8%，成為中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)城市。建成保障性住房26.59萬套。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.1萬人。新建游泳跳水館、射擊射箭館等4座體育場館，建成渭河健身長廊7個(gè)，市縣等級(jí)圖書館全覆蓋。成功舉辦第十二屆全國書法篆刻作品展、第九屆陜西省藝術(shù)節(jié)、寶雞發(fā)展大會(huì)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)以及全國羽毛球錦標(biāo)賽、“百合杯”乒乓球賽等重大賽事?！捌桨矊氹u”達(dá)到新水平，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。創(chuàng)新推出社區(qū)警務(wù)“四單一圖”，掃黑除惡受到中央督導(dǎo)組肯定。榮獲全省法治政府建設(shè)示范市、國家食品安全示范城市，成為首批全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。檔案、地方志工作獲全國先進(jìn)，機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收。

同時(shí)，市政府堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育、趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”，切實(shí)落實(shí)政府投資、民主決策、審計(jì)監(jiān)督等制度，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，下茬精文簡會(huì)，力減基層負(fù)擔(dān)。自覺接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委和社會(huì)輿論監(jiān)督，1203件人大代表建議、2681件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，市民熱線辦理滿意率98.4%。

信訪、供銷、民族、宗教、人防、地震、氣象、殘疾人等工作也取得了新成績。

各位代表，五年來，我們?nèi)σ愿白汾s超越，取得了開創(chuàng)性的歷史成就，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的鏗鏘步伐。

這五年，“寶雞地位”更加凸顯。我市被確定為規(guī)劃建設(shè)的關(guān)中平原城市群副中心城市、全國性綜合交通樞紐城市、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市和國家骨干冷鏈物流基地，被列入西部陸海走廊和國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)支持范圍。

這五年，“寶雞制造”邁向高端。神舟系列飛船、C919大型客機(jī)、萬米深潛器等中國制造都與寶雞息息相關(guān)，專用汽車、旋翼機(jī)等“寶雞制造”亮相70周年國慶閱兵，烽火通信獲中國工業(yè)大獎(jiǎng)，中鐵寶橋、法士特、漢德車橋獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，一系列關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵裝備揚(yáng)名中外。

這五年，“寶雞文化”魅力彰顯。寶雞文物亮相國家博物館，周原遺址、血池遺址成為全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，鳳翔泥塑登上生肖郵票成為國家名片，天地社火、馬勺臉譜等非遺文化在20多個(gè)國家和地區(qū)交流，寶雞大劇院、文化藝術(shù)中心、張載文化園、工合紀(jì)念館、長樂塬抗戰(zhàn)工業(yè)遺址等成為文化新地標(biāo)。

這五年，“寶雞經(jīng)驗(yàn)”倍受好評(píng)。中期技能培訓(xùn)、千陽“項(xiàng)目超市”入選全球減貧案例，農(nóng)村“五改”“1+7”農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理、保障房建設(shè)等做法受到中省肯定并推廣。成功舉辦國際鈦博會(huì)、石油裝備跨國采購會(huì)、國際機(jī)器人及智能制造展覽會(huì)等國際性展會(huì)。先后被評(píng)為全國脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀城市、國家生態(tài)園林城市，順利通過全國文明城市、全國衛(wèi)生城市復(fù)審，蟬聯(lián)全國雙擁模范城“九連冠”。

這五年，“寶雞故事”催人奮進(jìn)。楊忠州等全國勞動(dòng)模范、王崢等5名世界級(jí)運(yùn)動(dòng)員、彭建軍等22名“三秦工匠”，全國“最美退役軍人”張寶生、“最美基層民警”仇群、脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)人物王喜玲、9名全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人、44名逆行湖北的抗疫英雄，以及更多在平凡崗位上自強(qiáng)不息、聞雞起舞的寶雞人，用自己的奮斗故事傳播了催人奮進(jìn)的寶雞精神。

“十三五”成就來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含著各位代表、各位委員的智慧心血，凝聚著全市人民戰(zhàn)疫情、建家園、促發(fā)展的艱辛付出。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐寶部隊(duì)官兵以及中省駐寶單位，向離退休老同志，向關(guān)心支持寶雞發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，剛剛過去的近半年時(shí)間，市政府緊緊圍繞關(guān)中平原城市群副中心城市建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)步向好的良好態(tài)勢(shì)。

我們聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持抓深度謀劃、抓精準(zhǔn)出擊、抓領(lǐng)導(dǎo)招商、抓定期簽約、抓季度開工、抓觀摩比超、抓一線幫扶、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓園區(qū)承載、抓考核激勵(lì)，出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商“十條要求”，新開工市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目254個(gè)，開工率74.3%，實(shí)施招商引資項(xiàng)目919個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金772.01億元。

我們聚焦工業(yè)穩(wěn)定增長，以穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為重點(diǎn)，抓兩頭穩(wěn)中間，持續(xù)壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，176個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和189個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目加快推進(jìn)，35個(gè)行業(yè)大類23個(gè)增長，30戶重點(diǎn)企業(yè)24戶增長，工業(yè)基本面穩(wěn)中提質(zhì)。

我們聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位十條措施、加快食品工業(yè)發(fā)展的意見，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)做大特色農(nóng)業(yè)，夏糧再獲豐收，“兩不愁三保障”及安全飲水排查問題全部整改完成。渭濱姜譚工業(yè)園、麟游兩亭工業(yè)園躋身省級(jí)經(jīng)開區(qū)。

我們聚焦優(yōu)化環(huán)境，一體化推進(jìn)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，新增市場主體1.5萬戶，增長20.7%。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到125天，PM2.5平均濃度同比下降10.9%。大力實(shí)施城市品質(zhì)提升“十大行動(dòng)”，“十四運(yùn)”寶雞賽區(qū)各項(xiàng)籌備工作全部到位，特奧會(huì)首場賽事足球比賽在我市成功舉辦。

我們聚焦堅(jiān)守安全底線，市縣融資平臺(tái)整合升級(jí)工作中期評(píng)估位列全省第一，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率1.6%。疫苗接種加快推進(jìn)，疫情防控形勢(shì)總體平穩(wěn)。成功創(chuàng)建全國禁毒示范城市，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降57.14%，社會(huì)面安定有序。

今年一季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值511.25億元，增長11.2%。1-5月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長10.9%；限額以上消費(fèi)品零售額增長23.6%。近期，圍繞時(shí)間任務(wù)雙過半，市縣領(lǐng)導(dǎo)干部正在深入企業(yè)和項(xiàng)目一線開展包聯(lián)幫扶，努力爭取更好成績。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展中還存在一些問題和短板：一是經(jīng)濟(jì)總量還不大，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，新興產(chǎn)業(yè)支撐力不夠強(qiáng)；二是高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，開放發(fā)展不足，營商環(huán)境有待進(jìn)一步提升；三是教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有短板；四是政府工作人員的能力和作風(fēng)與新階段發(fā)展要求還有差距。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，努力加以解決。

“十四五”發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

各位代表，“十四五”是寶雞加快建設(shè)關(guān)中平原城市群副中心城市的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，不穩(wěn)定不確定因素增多。國內(nèi)供給體系重建、產(chǎn)業(yè)分工重組、競爭優(yōu)勢(shì)重塑，高質(zhì)量發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。我市欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有根本改變，既處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于爬坡過坎的攻關(guān)期，面臨著共建“一帶一路”、新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等難得機(jī)遇。我們要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為主攻方向，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，正確處理時(shí)與勢(shì)、危與機(jī)、穩(wěn)與進(jìn)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與安全的關(guān)系，更加聚焦實(shí)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、質(zhì)量興市；更加聚焦穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型；更加聚焦抓項(xiàng)目、抓招商、優(yōu)環(huán)境；更加聚焦提高群眾的幸福感、安全感和獲得感，只爭朝夕、真抓實(shí)干，在現(xiàn)代化新征程中奮力追趕超越，不辜負(fù)全市人民的期待。

市委十二屆九次全會(huì)提出“十四五”期間重點(diǎn)實(shí)施“一四五十”戰(zhàn)略：“一”是總體目標(biāo)，圍繞建設(shè)關(guān)中平原城市群副中心城市，把寶雞打造成關(guān)中平原城市群的一個(gè)重要增長極，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)競爭力、科技創(chuàng)新力、區(qū)域輻射力、文化影響力、環(huán)境吸引力。“四”是戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)“一帶一路”上的國際化城市、裝備制造業(yè)名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城、宜居宜業(yè)美麗幸福城市?！拔濉笔侵饕窂剑掷m(xù)提升產(chǎn)業(yè)聚集、物流樞紐、人文凝聚、對(duì)外開放、綜合服務(wù)五大功能?！笆笔蔷唧w任務(wù)，全力建設(shè)十個(gè)區(qū)域中心。

—— 建設(shè)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚力打造1個(gè)世界級(jí)鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)基地，以及汽車及零部件、軌道交通、石油裝備、機(jī)床工具、鳳香型白酒、機(jī)器人關(guān)鍵零部件、羊乳等7個(gè)全國性產(chǎn)業(yè)基地和1個(gè)西部傳感器產(chǎn)業(yè)基地，爭當(dāng)全省提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的排頭兵。到2025年，建成國內(nèi)具有影響力的先進(jìn)制造業(yè)高地。

—— 建設(shè)區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心。建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用糧食、優(yōu)質(zhì)果品、高端乳業(yè)、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、區(qū)域特色產(chǎn)品六大生產(chǎn)基地，建立全國農(nóng)產(chǎn)品加工中心和交易物流中心，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控體系。到2025年，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、優(yōu)質(zhì)率、域外市場占有率分別達(dá)到82%、90%和50%以上。

—— 建設(shè)區(qū)域貨物集散中心。圍繞優(yōu)通道、強(qiáng)樞紐、建平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)公路、鐵路、機(jī)場、物流集散中心、交易平臺(tái)等建設(shè)。到2025年，基本形成“覆蓋廣泛、公鐵互補(bǔ)、空地立體、銜接順暢”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建成“一中心兩平臺(tái)多節(jié)點(diǎn)”的物流集散網(wǎng)絡(luò)體系。

—— 建設(shè)區(qū)域旅游休閑度假中心。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升綜合服務(wù)能力，形成旅游休閑度假發(fā)展新格局，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。到2025年，全市實(shí)現(xiàn)年接待游客1.5億人次，旅游綜合收入1400億元。

—— 建設(shè)區(qū)域文化中心。擴(kuò)大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本形成，城市文化軟實(shí)力和綜合競爭力顯著提升。

—— 建設(shè)區(qū)域開放交往中心。做強(qiáng)開放主體，建設(shè)高質(zhì)量開放平臺(tái)，構(gòu)建開放新機(jī)制，擴(kuò)大商貿(mào)流通、科技教育、文化旅游、信息服務(wù)等方面合作。到2025年，全市開放交往的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化，開放經(jīng)濟(jì)體系基本建成，開放程度全面提升。

—— 建設(shè)區(qū)域國際會(huì)展中心。以培育“名展、名館、名企”為重點(diǎn)，做強(qiáng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)，做大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。到2025年，會(huì)展場館及配套基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到西部地區(qū)一流水平，會(huì)展產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

—— 建設(shè)區(qū)域科創(chuàng)中心。完善創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新主體，深化協(xié)同創(chuàng)新，加速成果轉(zhuǎn)化，建立一批科技服務(wù)平臺(tái)，培育一批創(chuàng)新企業(yè)，實(shí)施一批重大創(chuàng)新項(xiàng)目，培養(yǎng)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。到2025年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長8%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量4件以上。

—— 建設(shè)區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心。深入實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略，打響“岐伯故里·康養(yǎng)寶雞”品牌，發(fā)展“健康+”新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、相互支撐的醫(yī)療康養(yǎng)發(fā)展格局。到2025年，全方位、全周期衛(wèi)生健康服務(wù)體系基本建立，特色醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

—— 建設(shè)區(qū)域教育培訓(xùn)中心。深化教育改革，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。到2025年，建成“四個(gè)優(yōu)質(zhì)教育園區(qū)”“四個(gè)教育培訓(xùn)基地”，力爭新增高等職業(yè)院校2所、年開展各類培訓(xùn)5萬人次以上。

到“十四五”末，全市高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，文化建設(shè)再上新臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平，高效治理實(shí)現(xiàn)新提升。全市GDP年均增長7%左右，地方財(cái)政收入年均增長5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7%，居民人均可支配收入年均增長7%以上，節(jié)能降耗、污染防治等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。

今年政府工作總體要求和下階段重點(diǎn)工作

按照市委十二屆九次全會(huì)總體部署，今年政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，全力做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)持實(shí)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、質(zhì)量興市，突出政治引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、品質(zhì)引領(lǐng)、項(xiàng)目引領(lǐng)、開放引領(lǐng)，實(shí)施“一四五十”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)關(guān)中平原城市群副中心城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保“十四五”發(fā)展高點(diǎn)起步、良好開局。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%以上，地方財(cái)政收入增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8.5%左右，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%左右。

各位代表，今年時(shí)間馬上過半，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局任務(wù)非常艱巨，我們將進(jìn)一步堅(jiān)定信心，集中精力抓發(fā)展、凝心聚力抓項(xiàng)目、持之以恒優(yōu)環(huán)境，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

一、提升工業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力打造制造業(yè)高地

做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，持續(xù)打造千億優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料，實(shí)施高品質(zhì)鈦及鈦合金鑄錠生產(chǎn)線等項(xiàng)目，鞏固高端鈦材加工優(yōu)勢(shì)，支持鈦民品研發(fā)生產(chǎn)，加快正威寶雞新材料科技城一期銅基新材料、鈦金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、西北總部等項(xiàng)目建設(shè)，打造世界一流的鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)“世界鈦都、中國鈦谷”，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值550億元。圍繞汽車及零部件，支持陜汽、吉利等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，抓好陜汽車架生產(chǎn)基地、海鷹汽車零部件生產(chǎn)線、華強(qiáng)汽車零部件等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造配套寶雞、服務(wù)陜西、輻射中西部、出口海外的汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值780億元。圍繞優(yōu)勢(shì)裝備制造，加快軌道交通產(chǎn)業(yè)園、機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造全國先進(jìn)的軌道交通、石油裝備、機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)基地，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值560億元。圍繞食品工業(yè)，加快隴縣羊乳、眉縣獼猴桃、太白高山蔬菜等產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，抓好西鳳酒擴(kuò)建技改、岐山面全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，爭取一批大企業(yè)、大項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)特色食品產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值525億元。

加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞航空航天，以寶成、烽火、凌云等企業(yè)為龍頭，加快突破光纖陀螺、導(dǎo)航系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展旋翼機(jī)等關(guān)鍵裝備，持續(xù)深化軍民融合，打造航空航天產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新能源，以太陽能光伏、風(fēng)電裝備、核電裝備等為重點(diǎn)，加快眉縣石墨材料加工生產(chǎn)線、鳳縣動(dòng)力電池材料等項(xiàng)目建設(shè)，不斷壯大新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞機(jī)器人關(guān)鍵零部件，以工業(yè)機(jī)器人為重點(diǎn)，加快突破精密減速器、控制器等技術(shù)，推動(dòng)機(jī)器人關(guān)鍵零部件規(guī)?；a(chǎn)品整機(jī)化、應(yīng)用系列化，建設(shè)全國機(jī)器人關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地。圍繞電子信息，以麥克傳感、華天電子等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展電子器件、電子專用設(shè)備、開關(guān)控制設(shè)備，加快實(shí)施渭濱傳感器產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，努力建設(shè)西部傳感器產(chǎn)業(yè)基地。圍繞生物醫(yī)藥與健康設(shè)備，以華辰、力邦等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新藥研發(fā)、天然植物藥材提取、醫(yī)療健康設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，加快扶風(fēng)生物醫(yī)藥、海辰云和生物醫(yī)藥、鳳縣植物提取等園區(qū)建設(shè)，努力培育生物醫(yī)藥與健康設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。

推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造。實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃和老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓緊189個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)開展第三批、第四批技改項(xiàng)目簽約，爭取更多中省技改專項(xiàng)資金支持。精耕細(xì)作優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快設(shè)備更新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)，主攻“卡脖子”技術(shù)，多搞“拳頭產(chǎn)品”，推進(jìn)能源化工、建材、紡織服裝、有色冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合，推動(dòng)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，發(fā)展智能工廠、數(shù)字車間和智能產(chǎn)品。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，支持龍頭骨干企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展專業(yè)化服務(wù)。

二、大力提振三產(chǎn)，積極促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快高品質(zhì)、智慧化、融合型商貿(mào)街區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升經(jīng)二路、金臺(tái)大道、高新大道、高鐵南站等商圈發(fā)展水平，建成寶雞搟面皮“千城萬店”形象店100家。開展家電、汽車等傳統(tǒng)消費(fèi)主題活動(dòng)，培育養(yǎng)老、育幼、教育、健康等新消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”等新消費(fèi)模式。推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，加快陳倉物流園國家電子商務(wù)基地建設(shè)，提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建水平。

做火文化旅游業(yè)。圍繞建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)，深化“旅游5+”戰(zhàn)略，依托特色資源，加快發(fā)展紅色游、工業(yè)游、鄉(xiāng)村游、冰雪游、避暑游、研學(xué)游。發(fā)揮太白山國家級(jí)旅游度假區(qū)龍頭帶動(dòng)作用,推進(jìn)關(guān)山草原、周文化景區(qū)5A級(jí)創(chuàng)建和“九龍山—大水川”國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)長樂塬、張載文化園等創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。實(shí)施周原、雍城、九成宮等大遺址保護(hù)項(xiàng)目，加快推進(jìn)北首嶺、紅光溝航天六院等遺址公園建設(shè)。實(shí)施“一縣一書城、一街一書吧”工程，加快推進(jìn)書法美術(shù)館、圖書館、博物館等設(shè)施改造。常態(tài)化舉辦惠民演出，高水平辦好第十四屆全運(yùn)會(huì)在寶項(xiàng)目和第八屆特奧會(huì)等重大賽事。

做大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，實(shí)施眉縣冷鏈物流基地、陽平鐵路物流基地二期等項(xiàng)目，年內(nèi)每個(gè)縣區(qū)引進(jìn)1-2個(gè)高水平區(qū)域物流配送龍頭企業(yè)，不斷完善縣鎮(zhèn)村物流體系。實(shí)施會(huì)展中心場館改造提升,辦好獼猴桃產(chǎn)業(yè)大會(huì)等品牌展會(huì)，積極引進(jìn)知名新展會(huì)。大力發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

做活開放型經(jīng)濟(jì)。拓展壯大綜合保稅區(qū)國際配送、采購轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額5億元以上。加快陽平鐵路貨運(yùn)口岸建設(shè)，創(chuàng)建跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，支持渭濱姜譚經(jīng)開區(qū)、金臺(tái)金河工業(yè)園、扶風(fēng)新興產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。積極融入“一帶一路”，推動(dòng)中亞貨運(yùn)專列常態(tài)化運(yùn)營，建設(shè)寶雞名優(yōu)產(chǎn)品海外展示中心，支持企業(yè)拓展海外市場。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”以及飲水安全質(zhì)量提升工作，定期核查，動(dòng)態(tài)清零，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。扎實(shí)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)深化“十大提升行動(dòng)”，選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)伍，做好財(cái)力支持、項(xiàng)目支撐、人才科技、社會(huì)幫扶等有效銜接，支持脫貧縣列入省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，確定一批鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)村。繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，加快龍王河、南峽溝、通關(guān)河、普化水庫建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。大力開展人居環(huán)境整治。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深化村容村貌提升、垃圾治理、污水整治、廁所革命、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用“五大戰(zhàn)役”，打造一批美麗宜居示范鎮(zhèn)村。提升鄉(xiāng)村善治水平。依法有序推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。建立縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，不斷完善農(nóng)村基層治理體系。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做好“三綠”文章。保障糧食安全，確保糧食面積穩(wěn)定在452萬畝以上。實(shí)施隴縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、果業(yè)提質(zhì)增效、正大奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈、麟游海大、陳倉牧原生豬等項(xiàng)目，建設(shè)50萬畝川塬設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和50萬畝高山蔬菜基地。實(shí)施“三品”工程。加快新品種選育推廣，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)專用小麥、莎能奶山羊、秦川牛等種質(zhì)資源保護(hù)利用，申報(bào)認(rèn)證“兩品一標(biāo)”及農(nóng)業(yè)品牌30個(gè)。加快“三產(chǎn)”融合。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“十園百企千億”工程，壯大專業(yè)合作社、新型農(nóng)場等經(jīng)營主體，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流工程，新建倉儲(chǔ)保鮮冷庫40座以上，打造一二三產(chǎn)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系。

加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十化”措施，各縣區(qū)立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),集中力量打造1—2個(gè)首位產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?？h域工業(yè)集中區(qū)年內(nèi)至少引進(jìn)1—2個(gè)投資額不少于10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。設(shè)立縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金,實(shí)行縣域發(fā)展分類考核，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、人口向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位。力爭全市縣域生產(chǎn)總值增速高于全省2個(gè)百分點(diǎn)左右。

四、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用

加快項(xiàng)目推進(jìn)。實(shí)施總投資4054億元的602個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持項(xiàng)目“十抓”機(jī)制，更加注重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、更加注重項(xiàng)目落地、更加注重畝均產(chǎn)出、更加注重優(yōu)化服務(wù)。圍繞“兩新一重”、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批引領(lǐng)性、創(chuàng)新性、支撐性重大項(xiàng)目。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目，做好碳達(dá)峰、碳中和，不斷提高項(xiàng)目的含新量、含金量、含綠量。持續(xù)做好中省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目和專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)爭取，健全政銀企對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)及大項(xiàng)目、好項(xiàng)目傾斜。

強(qiáng)化招商引資。主動(dòng)運(yùn)用市場理念和“投行思維”開展招商，堅(jiān)持“提著籃子選菜”，建立招引企業(yè)名錄，突出招大引強(qiáng)，“一對(duì)一”上門拜促。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加強(qiáng)與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)龍頭企業(yè)銜接聯(lián)系，招引關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)。堅(jiān)持以商招商，爭取央企、國企、商會(huì)和科研院所在我市布局項(xiàng)目和分支機(jī)構(gòu)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商“十條要求”，提升專業(yè)化招商水平，建立重大招商項(xiàng)目跨縣區(qū)流轉(zhuǎn)、利益分享和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

優(yōu)化營商環(huán)境。緊盯提升營商環(huán)境18個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域，扎實(shí)做好中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)參評(píng)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作。堅(jiān)持一體化推進(jìn)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞工程項(xiàng)目審批、“有問必應(yīng)、接訴即辦”“一網(wǎng)通管”等7個(gè)方面100項(xiàng)具體任務(wù)，持續(xù)優(yōu)流程、減材料、壓時(shí)間、降成本，推動(dòng)更多審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”。加快數(shù)字政府建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享。不斷完善優(yōu)化營商環(huán)境考核機(jī)制，對(duì)標(biāo)一流補(bǔ)短板，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

五、深化改革創(chuàng)新，持續(xù)培育發(fā)展新動(dòng)能

打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。抓好智能焊接機(jī)器人、高鐵智能巡檢系統(tǒng)研發(fā)等項(xiàng)目,支持秦川機(jī)床、寶鈦集團(tuán)、中鐵寶橋、寶石機(jī)械、中車時(shí)代等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)攻關(guān)核心技術(shù)。推動(dòng)國家數(shù)控機(jī)床創(chuàng)新中心、高新區(qū)科技創(chuàng)新中心、鳳香白酒技術(shù)工程研究中心建設(shè)，加快建設(shè)縣區(qū)科創(chuàng)中心或科技館。主動(dòng)融入關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新，積極對(duì)接全省“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，深化產(chǎn)學(xué)研合作。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加大高層次人才引進(jìn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)科技成果有效轉(zhuǎn)化。新增“雙創(chuàng)”孵化載體8個(gè)以上，培育科技型企業(yè)20戶以上，技術(shù)合同交易額達(dá)到25億元以上。

凝聚改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施國資國企改革三年行動(dòng)，推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，持續(xù)深化西鳳改革，推動(dòng)紅旗民爆等企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快“僵尸企業(yè)”市場化出清。深化預(yù)算管理體制改革，抓好財(cái)源建設(shè)，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度。強(qiáng)化金融創(chuàng)新改革，積極推進(jìn)高鐵電氣、陜西瑞科上市工作，完成市縣融資平臺(tái)整合升級(jí)，提升投融資能力，有效化解債務(wù)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)宅基地三權(quán)分置，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行。深化政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)改革試點(diǎn)，推出一批“民有所盼、我有所為”的小切口改革。

激發(fā)市場主體新活力。實(shí)施優(yōu)化龍頭企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理庫，實(shí)行“一企一策”“一對(duì)一”服務(wù)。實(shí)施中小企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，大力支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，建立規(guī)上企業(yè)后備培育庫，凈增規(guī)上企業(yè)160戶。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施民營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，暢通政府與企業(yè)規(guī)范化溝通渠道，建立防拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)等紓困惠企政策，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

六、強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快關(guān)環(huán)、眉太、麟法高速公路和固陜路、省道222過境線建設(shè)，力爭鄠周眉高速公路年內(nèi)開工，確保寶坪、旬鳳高速公路建成通車；抓緊寶漢巴南鐵路、隴海鐵路市區(qū)段外遷、寶中鐵路擴(kuò)能改造、寶雞北繞城高速公路等項(xiàng)目前期工作；力促寶雞機(jī)場盡早開工，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐。持續(xù)完善主城區(qū)功能，年內(nèi)建成團(tuán)結(jié)和虢磻渭河大橋，推動(dòng)連霍高速市政化改造、馮家山水廠輸水管線、寶二電供熱長輸管線、麟游至寶雞天然氣支線等項(xiàng)目建設(shè)。

持續(xù)提升城市治理水平。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，控制主城區(qū)建設(shè)密度，優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建筑高度、天際線、第五立面、城市色彩等管控。大力實(shí)施城市品質(zhì)提升“十大行動(dòng)”，抓好30個(gè)舊城改造、城中村及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)施489個(gè)老舊小區(qū)改造，新建、改造城市公廁45座、新增城市“驛站”5座，繼續(xù)對(duì)老舊住宅加裝電梯。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全面推行“街長制”，搭建新型智慧城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷市容環(huán)境整治，建成精品街巷30條以上。抓好城市重要出入口提升改造，扎實(shí)開展鐵路、高速公路、國省干線公路沿線環(huán)境綜合整治。

持續(xù)壯大新增長極。以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同互補(bǔ)為重點(diǎn)，推動(dòng)鳳翔區(qū)加快融入主城區(qū)。推動(dòng)寶雞高新區(qū)科技新城、高鐵新城跨越發(fā)展，打造鈦及鈦合金、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全市高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。完成港務(wù)區(qū)總體規(guī)劃，完善運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化各組團(tuán)交通連接，加快千渭之會(huì)片區(qū)、會(huì)展中心南片區(qū)建設(shè)。完善蔡家坡經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套，提升服務(wù)保障水平，建設(shè)“絲路汽車名城”。高標(biāo)準(zhǔn)完成蟠龍高新區(qū)規(guī)劃修編，抓好新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造科教新城、康養(yǎng)新城、生態(tài)新城。

持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推動(dòng)以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化，提升縣鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)抓好特色街區(qū)建設(shè)、環(huán)境綜合整治、垃圾污水處理等工作，不斷提升綜合服務(wù)功能。持續(xù)提升太白縣、鳳縣5A級(jí)景區(qū)縣城建設(shè)水平，支持岐山縣創(chuàng)建全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)工程，加大3個(gè)全國特色小城鎮(zhèn)、蔡家坡國家級(jí)、眉縣省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)支持力度，推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和特色名鎮(zhèn)建設(shè)，把重點(diǎn)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)縣鎮(zhèn)村功能銜接互補(bǔ)，帶動(dòng)周邊農(nóng)村商貿(mào)、旅游等特色化發(fā)展。

七、堅(jiān)持綠色發(fā)展，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

守護(hù)秦嶺生態(tài)。以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，落實(shí)《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。按照省市規(guī)劃，全面完成勘界立標(biāo)，健全常態(tài)化保護(hù)機(jī)制。加快“數(shù)字秦嶺”建設(shè)，用好網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)“五亂”問題整治，全面完成小水電整治任務(wù)。推行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加快涉秦嶺縣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)抓好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。支持國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。

狠抓污染防治。持續(xù)改善大氣環(huán)境，聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，強(qiáng)化工業(yè)污染治理，推進(jìn)汾渭平原大氣污染協(xié)同治理。建設(shè)國家清潔取暖試點(diǎn)城市。優(yōu)化提升水生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化河湖長制，實(shí)施“水潤寶雞”建設(shè)工程，推進(jìn)渭河干流寶雞段入河排污口排查整治，抓好千河、小韋河等支流生態(tài)治理，做好長江流域禁捕退捕工作。深入實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，完成12個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治，抓好化肥農(nóng)藥減量化。推行生活垃圾分類，打造省級(jí)分類示范區(qū)。

推進(jìn)綠化美化。實(shí)施全運(yùn)會(huì)場館周邊及市政道路綠化提升項(xiàng)目，建設(shè)城市“口袋公園”和街頭游園，抓好重要節(jié)點(diǎn)美化亮化，打造園藝城市。實(shí)施天然林保護(hù)、渭河沿岸防護(hù)林、國家儲(chǔ)備林基地等工程，完成營造林51萬畝。完善自然保護(hù)地體系，全面推行林長制，加強(qiáng)森林資源管護(hù)。統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)街巷、村莊庭院、河流濕地、道路渠系綠化美化，創(chuàng)建一批森林城市、森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村。

八、加強(qiáng)民生保障，切實(shí)提高人民生活品質(zhì)

提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。聚焦建設(shè)區(qū)域教育培訓(xùn)中心，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育多樣特色、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)抓好學(xué)生心理教育和校園安全。加快實(shí)施寶雞文理學(xué)院新校區(qū)、西交大基礎(chǔ)教育園區(qū)、陜師大蟠龍實(shí)驗(yàn)學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)“雙高型”高職院校。圍繞建設(shè)“健康寶雞”，落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，加快推進(jìn)疫苗接種，全力守護(hù)群眾健康。加快市中醫(yī)醫(yī)院分院、市中心醫(yī)院港務(wù)區(qū)分院、市婦幼保健院高新分院、市公共衛(wèi)生中心等項(xiàng)目建設(shè)。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入開展健康細(xì)胞示范建設(shè)，年內(nèi)建成省級(jí)示范點(diǎn)221個(gè)。

實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的社會(huì)保障。落實(shí)減負(fù)、穩(wěn)崗、促就業(yè)政策，開展穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶和職業(yè)技能培訓(xùn)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，通過公益性崗位幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，完善大病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障機(jī)制，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算制度。創(chuàng)新社會(huì)救助服務(wù)管理方式，及時(shí)足額發(fā)放各類社會(huì)救助資金。解決好“一老一小”問題，完善養(yǎng)老育幼服務(wù)體系，新建居家和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施33個(gè)，每個(gè)縣區(qū)試點(diǎn)建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中心。健全退役軍人服務(wù)體系，落實(shí)保障制度。關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人等特殊群體，促進(jìn)殘疾人和慈善事業(yè)健康發(fā)展。

建設(shè)更高水平的平安寶雞。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)體系，建設(shè)智慧社區(qū)，推進(jìn)“四社聯(lián)動(dòng)”。啟動(dòng)“八五”普法，推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作。加快“雪亮工程”建設(shè)，完善立體化智能化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為，常態(tài)化開展掃黑除惡，鞏固全國禁毒示范城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，順利通過國家食品安全示范城市復(fù)審。實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效遏制礦山、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域重特大安全事故。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)，必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，重實(shí)干、重實(shí)績，大力發(fā)揚(yáng)學(xué)習(xí)之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、高效之風(fēng)、擔(dān)當(dāng)之風(fēng)、精細(xì)之風(fēng)、服務(wù)之風(fēng)、清廉之風(fēng)，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)。把政治建設(shè)貫穿工作全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。學(xué)悟踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺學(xué)習(xí)新理論新知識(shí)，不斷提升“八種本領(lǐng)”“七種能力”，爭做懂經(jīng)濟(jì)、精業(yè)務(wù)、熟項(xiàng)目、會(huì)招商、能談判、善管理的復(fù)合型干部。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，把守初心、擔(dān)使命的精氣神，轉(zhuǎn)化為干事業(yè)、促發(fā)展的推動(dòng)力。

嚴(yán)格依法行政。遵守重大行政決策法定程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。把接受監(jiān)督作為依法行政的保障，大力推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。把優(yōu)化服務(wù)作為依法行政的目的，加快建設(shè)服務(wù)型政府，積極回應(yīng)群眾關(guān)切和企業(yè)訴求，高效解決各類堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

勇于求實(shí)創(chuàng)新。大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，始終保持創(chuàng)新發(fā)展的干勁。在“新”字上下功夫，勇于解放思想、勤于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、善于把握規(guī)律、敢于突破瓶頸，不斷增強(qiáng)用新理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。在“實(shí)”字上出真招，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，切實(shí)把工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，常到基層抓落實(shí)，常進(jìn)工地想辦法，常赴一線解難題。在“亮”字上比成效，每個(gè)縣區(qū)、每個(gè)單位每年都要干成幾項(xiàng)在中省有榮譽(yù)、同級(jí)有影響、社會(huì)有口碑的亮點(diǎn)工作。

恪守廉潔本色。“管住權(quán)”，堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義，時(shí)刻把紀(jì)律規(guī)矩挺在前，筑牢拒腐防變底線。“用好錢”，厲行勤儉節(jié)約，繼續(xù)壓減一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”，提高公共資金利用績效，切實(shí)解決民之所需、所急、所盼?！罢渖怼?，持續(xù)鞏固“以案促改”成效，強(qiáng)化廉政教育，打造想干事、能干事、干成事、不出事的過硬隊(duì)伍，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏，奮力譜寫寶雞新時(shí)代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！