各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《寶雞市地震預警系統(tǒng)應用建設實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

寶雞市人民政府辦公室

2024年4月17日

寶雞市地震預警系統(tǒng)應用建設實施方案

為認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災、提高自然災害防治重要論述和防震減災重要指示批示精神，切實做好我市地震預警工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定寶雞市地震預警系統(tǒng)應用建設實施方案。

一、地震預警系統(tǒng)應用建設的重要性和必要性

地震預警，就是在地震發(fā)生后，利用地震波和電磁波傳播的速度差，向可能遭受破壞和影響的地區(qū)發(fā)出的警告信號，為這些地區(qū)爭取幾秒至幾十秒的緊急處置時間。研究表明：預警時間10秒，傷亡減少39%；時間為20秒，傷亡減少63%。2015年6月，“國家地震烈度速報與預警工程”國務院批復立項，該工程于2018年啟動實施，總投資18.9億元，新建和改造15391個地震監(jiān)測點，1個國家級中心和31個省級分中心，在華北、南北地震帶、東南沿海、新疆天山中段以及西藏拉薩周邊五個重點地區(qū)實現(xiàn)秒級地震預警。在地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)近1萬所學校等場所安裝地震預警接收終端，為社會公眾、重大基礎設施和生命線工程、各級政府等場所提供地震預警信息服務。陜西省已在全省建立1210個地震預警和烈度速報監(jiān)測臺，并向各地市243所中小學校安裝地震預警接收終端486個。目前，我市已建成100個地震預警臺，其中基準臺11個、基本臺17個、一般站72個，32所學校安裝地震預警終端64個。地震預警信息發(fā)布平臺已與省地震預警中心貫通，即將啟動地震預警信息，建設我市地震預警網(wǎng)絡迫在眉睫。根據(jù)《陜西省防震減災條例》第三十三條規(guī)定：“學校、醫(yī)院、商場、旅游景區(qū)等人員密集場所，應當建立地震預警信息接收和播發(fā)技術系統(tǒng)以及應急處置機制，在收到地震預警信息后，采取相應避險措施。高速鐵路、城市軌道交通、電力調(diào)度中心、輸油輸氣管道干線（站）、大型水庫、礦山等重大建設工程和其他可能發(fā)生次生災害的工程設施，應當建立地震預警信息的自動接收及應急處置系統(tǒng)。鼓勵其他單位、場所安裝專用地震預警信息接收和播發(fā)裝置。”尤其是我市位于南北地震帶中北段東側(cè)，鄂爾多斯地臺西南緣，青藏高原東北緣，是我國大陸東西向和南北向巨型構(gòu)造帶的交匯地帶，地質(zhì)構(gòu)造復雜，活動斷裂十分發(fā)育，歷史上具有強震發(fā)生的背景。在我市建設地震預警信息自動接收、播發(fā)技術系統(tǒng)及應急處置系統(tǒng)，實現(xiàn)秒級預警尤為重要，可最大限度地避免和減少地震災害對社會秩序的沖擊和人員傷亡財產(chǎn)損失，避免和減少地震災害給經(jīng)濟社會運行造成中斷或遲滯，是寶雞市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障和必然要求。

二、地震預警系統(tǒng)應用建設指導思想和目標任務

（一）指導思想

地震預警系統(tǒng)應用建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災、提高自然災害防治重要論述和防震減災重要指示批示精神，按照“政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、部門協(xié)同、社會參與”的原則，引導全市大中專院校、中小學、幼兒園、醫(yī)院、超市商場、旅游景區(qū)等人員密集場所和黨政機關、企事業(yè)單位、重大建設工程、生命線工程安裝地震預警設備，實現(xiàn)震后5-10秒發(fā)布預警信息，1分鐘內(nèi)發(fā)布地震參數(shù)自動速報信息，2-5分鐘發(fā)布儀器實測烈度速報信息，可最大限度地減少地震災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，為寶雞經(jīng)濟和社會發(fā)展提供地震安全保障。

（二）目標任務

從2024年開始利用三年時間，在全市571所中小學（其中公辦552所，民辦19所），593所幼兒園（其中公辦253所，民辦340所）、12所大中專院校、63所二級及以上醫(yī)院、30個大型商場超市、104個賓館、505個重點企業(yè)和生命線工程、74個場館和4A及以上景區(qū)安裝地震預警終端；在全市居民小區(qū)、黨政機關、企事業(yè)單位普及手機地震預警，鼓勵安裝地震預警終端，實現(xiàn)地震秒級預警，分鐘級地震參數(shù)自動速報和地震烈度速報。

三、實施步驟

（一）2024年建設任務

1.搭建市縣地震預警綜合管理平臺和烈度速報系統(tǒng)，采購安裝網(wǎng)絡安全設備，100所公辦中小學安裝地震預警終端。

2.全市126所公辦幼兒園安裝地震預警終端。

3.全市黨政機關、企事業(yè)單位干部職工和城鄉(xiāng)居民開啟手機預警功能，實現(xiàn)手機預警全覆蓋。

（二）2025年建設任務

1.全市226所公辦中小學（含特殊教育學校6所）安裝地震預警終端。

2.全市127所公辦幼兒園安裝地震預警終端。

3.全市民辦中小學、民辦幼兒園、大中專院校、二級及以上醫(yī)院、大型商場、超市、賓館、重點企業(yè)和生命線工程、場館、4A及以上景區(qū)自行采購安裝地震預警終端。

（三）2026年建設任務

1.全市226所公辦中小學安裝地震預警終端。

2.鼓勵全市居民小區(qū)、黨政機關、事業(yè)單位自行采購安裝地震預警終端。

四、工作措施

1.提高認識，增強使命擔當。全面實施地震預警工作是貫徹落實習近平總書記關于防震減災重要指示批示的必然要求，是避免和減少地震災害造成的生命和財產(chǎn)損失的有效途徑。面對我市嚴峻復雜的震情形勢，全市各級各部門要始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，清醒認識到地震預警工作的重要性，切實增強推進地震預警工作的責任感、使命感和緊迫感。要堅持以防為主，堅持創(chuàng)新與驅(qū)動，強化政策引導、項目帶動、技術引領和管理保障，迎難而上，勇于擔當，以構(gòu)建地震預警服務體系為重點，著力提高地震預警能力，為有效減輕地震災害風險提供服務保障。

2.強化措施，全面落實工作任務。全市各級各部門要高度重視，積極推進壓實地震預警系統(tǒng)應用建設主體責任，加強組織領導，層層傳導壓力，細化分解到人到崗，制定具體措施并抓好落實。市縣（區(qū)）財政局、地震局、教育局要協(xié)同落實全市公辦中小學和幼兒園地震預警終端安裝任務。市教育局要牽頭負責統(tǒng)一駐寶大中專院校、民辦中小學和民辦幼兒園的思想認識，積極融資抓好安裝工作。市衛(wèi)健、商務、工信、文旅、住建等部門要加強引導，廣泛宣傳，協(xié)調(diào)指導醫(yī)院、大型商場、超市、賓館、廠礦企業(yè)、重大建設工程、生命線工程積極籌資，全面完成地震預警終端安裝任務。地震、住建、民政等部門要加強鼓勵和引導全市居民小區(qū)、黨政機關、事業(yè)單位自行采購安裝地震預警設備。市地震局協(xié)調(diào)相關部門加大宣傳力度，全面普及全市干部職工和城鄉(xiāng)居民手機預警知識，確保2026年底以前實現(xiàn)地震預警全覆蓋。

3.積極融資，強化服務保障。市縣（區(qū)）財政要把全市公辦中小學、幼兒園地震預警系統(tǒng)應用建設資金納入年度財政預算，確保地震預警項目建設順利開展。大中專院校、民辦中小學和幼兒園、醫(yī)院、廠礦企業(yè)、生命線工程和大型商場、超市、賓館、居民小區(qū)、場館、旅游企業(yè)等單位要樹立“寧可十防九空，不可失防萬一”的思想，要舍得花錢，想方設法積極融資，為地震預警系統(tǒng)應用建設提供資金保障，實現(xiàn)地震秒級預警服務。

4.加強督辦，落實責任。全市各級各部門要樹立“有震無震按有震防，大震小震按大震防”的防范意識，切實做好地震預警工作。市防震減災工作領導小組將把地震預警工作納入全市防震減災年度目標任務進行考評，建立“定期調(diào)度，半年督辦，年度考評通報”考核機制，全面落實“寧可備而不震，不可震而未備”的工作責任，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供地震安全保障。

附件：手機地震預警功能打開方式